Perú enfrenta otro desafío más para sus jóvenes instituciones democráticas. La extradición estadounidense del expresidente peruano Alejandro Toledo es una victoria para el sistema judicial peruano. Pero nuevamente muestra la profundidad del malestar entre los partidos políticos y los políticos del país. Si el país puede soportar la actual inestabilidad determinará si sucumbirá a los mismos problemas de vecinos como Chile y Brasil, o si continuará como una democracia estable y próspera.
Perú enfrenta otro desafío más para sus jóvenes instituciones democráticas. La extradición estadounidense del expresidente peruano Alejandro Toledo es una victoria para el sistema judicial peruano. Pero nuevamente muestra la profundidad del malestar entre los partidos políticos y los políticos del país. Si el país puede soportar la actual inestabilidad determinará si sucumbirá a los mismos problemas de vecinos como Chile y Brasil, o si continuará como una democracia estable y próspera.
La extradición de Toledo, quien ocupó el cargo de 2001 a 2006, se hizo esperar. el tribunal supremo del país lo sentenció a 18 meses de prisión preventiva en 2017 por una investigación por recibir millonarios sobornos de Odebrecht para un proyecto vial. Pero Toledo ya había dejado el país rumbo a California, donde residía desde hacía años desde que terminó su mandato presidencial. Estuvo entrando y saliendo de la cárcel en los Estados Unidos durante los últimos años antes de su extradición.
Toledo ahora sigue a un grupo sórdido de expresidentes peruanos. Muchos han sido atrapados, como Toledo, en la misma masiva escándalo de odebrecht. La constructora brasileña admitió haber sobornado a funcionarios latinoamericanos durante décadas a cambio de contratos. Actualmente, un expresidente está siendo juzgado por soborno de Odebrecht, otro está bajo arresto domiciliario y un tercero se disparó fatalmente cuando la policía llegó a su casa para arrestarlo en 2019.
Estos presidentes se han extendido por todo el espectro ideológico y el sistema de partidos en expansión y fracturado de Perú. De hecho, para empezar, la mayoría de los presidentes tienen afiliaciones partidarias poco estrictas. La mayoría de los partidos políticos de Perú sirven como vehículos para personalidades políticas y suben y bajan con esas mismas personalidades.
La extradición llega en un momento delicado para el Perú. El país todavía se está recuperando de la intento de golpe por el expresidente Pedro Castillo en diciembre de 2022. El sorprendente intento de Castillo de concentrar el poder duró solo unas horas antes de que intentara huir y terminara tras las rejas. Pero la muerte de Castillo desató una ola mortal de protestasprincipalmente entre los peruanos rurales que veían a Castillo como un campeón asediado de los pobres contra la élite adinerada de Lima. Su trato brutal a manos de la policía afianzó esta narrativa. La sucesora y exvicepresidenta de Castillo, Dina Boluarte, pende de un hilo y tiene poco apoyo en el Congreso.
No habrá mucho amor perdido en Toledo. Si bien desempeñó un papel importante a principios de la década de 2000 ayudando al país a hacer la transición a la democracia después del gobierno autoritario de Alberto Fujimori, su gobierno sufrió escándalos repetidosy sus índices de aprobación se sumergieron en un solo dígito. Pasó varios años después de su presidencia en la Universidad de Stanford; de hecho, recuerdo haber tenido una conversación poco inspiradora con él allí cuando yo era estudiante de doctorado sobre la preocupante capacidad de las democracias en desarrollo para sostener altos niveles de desigualdad. Ha vivido principalmente en el Área de la Bahía de San Francisco desde entonces.
Perú ha luchado por construir un sistema de partidos políticos desde la época de Toledo en el cargo. Los partidos nunca logran construir electorados sólidos sobre la base de ideologías claramente discernibles y razonablemente estables. Y el alejamiento de la reelección ha fomentado el pensamiento a corto plazo, el oportunismo y la corrupción entre los políticos. La tendencia solo ha empeorado con el tiempo. El país ha tenido tres Congresos diferentes y seis presidentes en el últimos cinco años.
Este es un marcado contraste con el sistema judicial del país, que continúa logrando victorias contra funcionarios corruptos actuales y anteriores. Los observadores fueron rápido de notarpor ejemplo, cuán rotundamente fue derrotado el intento de golpe de Castillo y cuán rápido se le hizo justicia.
De manera similar, las instituciones económicas del país hasta ahora se han mantenido en gran medida por encima de la refriega política. Hasta que el país fue azotado por la pandemia, era una de las economías de más rápido crecimiento en la región y atraía una inversión extranjera considerable. Desde entonces se ha recuperado, aunque a un ritmo más lento que en la década anterior.
Pero las instituciones apolíticas de Perú no pueden sobrevivir por sí solas para siempre sin apoyo político, o al menos un mínimo de estabilidad. En medio de tanta volatilidad política, es solo cuestión de tiempo que salga a la palestra un político que logre debilitar al poder judicial. Aunque la presidencia de Perú es relativamente más débil en comparación con su Congreso que algunos de sus vecinos, la inestabilidad política y el colapso de los partidos allanaron el camino para hombres fuertes en Bolivia, Ecuador y Venezuela.
En cuanto al aislamiento de la economía peruana, numerosos presidentes en los últimos años han amenazado con romper el modelo económico del país solo para virar al centro bajo presión o sobornos. Difícilmente se podría culpar a los inversores por preguntarse si el país seguirá siendo favorable para los negocios. Chile es un cuento con moraleja: la inestabilidad de los últimos tres años es impulsando a los inversores a las salidas.
La estabilidad, sin embargo, no está en ninguna parte en el horizonte. Las demandas de los manifestantes contra la destitución de Castillo siguen sin cumplirse. Hay poco consenso social sobre el modelo económico del país, y la brecha rural-urbana es marcada. El Congreso sigue siendo disfuncional y todavía no hay partidos políticos que puedan prometer de manera creíble que serán receptivos y responsables.
La caída del expresidente Toledo en este contexto solo alimentará las narrativas populares de que los políticos en todos los ámbitos son corruptos e incompetentes, y que el sistema en su conjunto debe ser derribado. Esa es una situación peligrosa para cualquier democracia.
Los vecinos Chile y Brasil sirven como cuentos de advertencia. Chile se enfureció contra el persistente e injusto legado de la dictadura de Pinochet pero no ha logrado acordar una alternativa y está atascado en el purgatorio político. Brasil recurrió a un forastero político en Jair Bolsonaro, quien prometió sacudir el sistema y limpiar la política, pero terminó polarizando al país y llevándolo a una pandemia desastrosa y políticas ambientales que su sucesor tendrá que gastar valiosos. tiempo y capital para reparar. Los próximos años determinarán si Perú no solo puede alejarse de su inadecuado sistema político actual, sino también reemplazarlo por uno más funcional del que sus ciudadanos puedan estar orgullosos.